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台中工廠設立環保簽證
日前，省人大常委會執法檢查組深入7個設區市組織開展防洪法律法規貫徹實施情況執法檢查。圖為執法檢查組在廊坊市文安縣進行檢查。 閆凌雲攝
□記者 張清華
依法防治洪水，防禦和減輕洪澇災害，維護人民生命和財產安全。在防汛抗災進入主汛期的重要時期，省人大常委會組成執法檢查組，在聽取省水利廳等9個部門工作匯報基礎上，分兩組深入到石傢莊、廊坊、保定等7個設區市采取聽取匯報與現場檢查、座談交流與實地走訪、明查與暗訪相結合方式，對貫徹實施《中華人民共和國防洪法》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》情況進行瞭執法檢查，並撰寫瞭檢查報告。
防災減災救災體制機制改革不斷深化，防汛抗旱減災體系進一步完善；災後恢復重建和重大水利工程建設進一步加快，集中力量補齊水利基礎設施短板；監測預警和應急管理進一步加強，防災減災救災能力不斷提高……7月25日，檢查報告提交省人大常委會審議。省人大農業和農村委員會主任委員李廣恩在所作報告中對河北省貫徹實施防洪法律法規取得的主要成效予以充分肯定。
宣傳教育力度不斷加大，台中環保證照申請全民防洪減災意識和法治觀念明顯增強
防洪重在預防，河北省不斷加大防洪法律法規的宣傳教育力度，人民群眾的防洪減災意識明顯增強。將防洪法律法規宣傳教育納入法制宣傳教育第七個五年規劃，每年制訂領導幹部學法計劃，以上率下、模范帶頭。通過舉辦法律知識課堂、組織法律專傢宣講團、印發法律法規明白紙等形式，發動群眾自覺學。“十二五”以來，共開展宣傳咨詢2萬多次，受益群眾6000萬人次。
報告指出，各級政府牢固樹立瞭災害風險管理和綜合減災理念，著力從註重災後救助向註重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變。
然而，與此同時，仍有個別地方領導對洪水災害造成的危害認識不足，防洪減災責任意識不強。省人大常委會委員、省人大農業和農村委員會副主任委員王慧軍在審議報告時表示，自去年“7·19”暴雨洪水後,河北省的防洪工作已引起瞭各地的高度重視，總體情況比較好，但是防洪法律法規宣傳還不夠到位，宣傳方式不夠多，宣傳力度有待加強。
“要進一步加強防洪法治宣傳教育，提高全民防洪減災意識和法治觀念。”報告建議，各級政府要從保障人民群眾生命財產安全和經濟社會發展的高度，切實克服思想麻痹和僥幸心理，切實履行防洪責任，做到居安思危、常備不懈。
報告還建議，嚴格落實“誰執法、誰普法環保簽證”責任制，充分利用各級新聞媒體和互聯網、微信台中環保簽證、短信等信息平臺，以各級領導幹部和相關部門幹部為對象，加強防洪法律法規宣傳教育，提高全民防洪減災意識和法治觀念，營造全社會學法、懂法、用法、守法和積極參與防洪抗災的良好氛圍。
全省防洪減災體系進一步完善，河道防洪能力明顯提升
河北省堅持把制定和落實防洪規劃作為貫徹實施防洪法律法規的重點，按照“確保重點、兼顧一般”的要求，做到防汛與抗旱相結合，工程措施與非工程措施相結合，近期與遠期相結合，局部與整體相結合，著力完善全省防洪減災體系。
報告指出，各級政府堅持治理與保護並舉，著力對嚴重影響洪水排水的河段、病險水庫、閘壩等工程設施進行整治加固或重建，不斷打牢防洪設施建設的基礎。在科學劃定河道管理范圍方面，各地按照省政府《關於加快河道現代管理體系的意見》，將11個設區市河道劃界豎樁任務和省直有關部門責任進行瞭細化分解，納入對市縣政府考核體系，目前總長2.27萬公裡河道劃界豎樁任務圓滿完成。在加大除險加固力度方面，按照國傢安排河北省對滹沱河、灤河、大清河等河道治理項目，已累計完成投資38.14億元，河道防洪能力明顯提升。
省人大常委會委員、省人大農業和農村委員會委員崔慧霄認為，各級政府對防洪比較重視，基礎設施投入力度逐漸加大。“建議繼續加強基礎設施建設，提高工程建設標準。”
據瞭解，目前河北省防洪工程設施大都興建於上個世紀六七十年代，工程標準低，歷史欠賬多。由於防洪資金投入不足，致使有的水庫調蓄能力降低。
“要進一步加大防洪資金投入力度，強化防洪基礎設施建設和管護。”報告建議，各級政府要立足抗大災、搶大險，全力做好災害防范應對準備的要求，加大對防洪減災資金投入力度，加大防洪工程建設、運行、維護和管理資金投入。要堅持問題導向，瞄準薄弱環節，加快重要河流險工險段工程建設，切實解決河道“中梗阻”問題。要加強對防洪基礎設施維護管理，確保防洪工程正常運行。
報告還建議，各級政府要加強洪水監測、預警、預報信息平臺和信息員隊伍建設，整合各類防災減災信息資源，努力提升災害監測預報預警水平。
強化綜合執法，防洪執法監督力度不斷加大
強化綜合執法，加大防洪執法監督力度。報告用一組數字說明瞭防洪執法力度：2015年以來，共查處違法案件980起，涉及金額400多萬元，平整沙坑700多處。
據介紹，河北省制定出臺瞭《河北省河道采砂管理規定》等20餘部地方性行政規章。同時，積極協調公安、住建、環保、國土等部門，建立聯合執法長效機制，每年組織開展打擊河道非法采砂專項行動，嚴厲打擊偷采亂挖等違法行為。
“加大防洪執法監督力度，嚴肅查處防洪違法案件。”報告建議，各級政府健全完善河長制組織體系，把沿河村莊納入河長制管理范圍，充分發揮基層幹部群眾的監管作用；各級政府及水政主管部門要加強執法隊伍建設，落實執法責任、完善執法裝備、保障執法經費、提高執法水平；各級政府農業、林業、環保、建設、土地、公安等部門要各司其職、各負其責，密切協調配合，加強聯合執法，嚴肅查處防洪違法違規案件，依法保障防洪工程設施安全運行。
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