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高質量發展成各地經濟工作主線，嚴控地方債信號明顯
中央經濟工作會議提出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在各省份陸續公佈的2018年經濟工作安排中，“高質量發展”成為高頻詞匯，山東、海南等還明確提出要擺脫“GDP崇拜”。
如何確保高質量發展？防控風險成為重要前提。在中央經濟工作會議明確的未來三大攻堅戰中，防范化解重大風險被放在瞭首位，並提出“重點是防控金融風險”。需要防范的各類風險中，降低地方債務風險是2018年地方政府面臨的重要任務之一。
國泰君安證券全球首席經濟學傢花長春對澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，從中央工作會議釋放的信號來看，2018年會對地方政府的舉債行為有比較嚴格的控制。
“高質量發展”成熱詞
據澎湃新聞的不完全統計，近20個省（區、市）都在今年的工作安排中強調瞭“高質量發展”。
2017年12月22日至23日，湖南省委經濟工作會議在長沙召開，總結全年經濟工作，部署2018年經濟工作。 湖南日報 圖
湖南召開的省委經濟工作會議提出，實現高質量發展，首先要落實在高質量的項目建設上，要突出抓好100個重大產業建設項目，抓好100個科技創新項目，抓好100個重大產品的創新，引進100個500強企業，引進100個科技創新人才。這“五個100”，成為湖南今年經濟工作的關鍵一招。
江蘇省召開的發展和改革工作會議提出，2018年要重點在八個方面推動高質量發展，並將結構調整作為高質量發展的主攻方向，建設世界級先進制造業集群。吉林指出，要圍繞推動高質量發展，做好七方面重點工作。
值得註意的是，為瞭將高質量發展落到實處，山東、海南明確提出要擺脫“GDP崇拜”。
山東表示，要深刻審視發展中存在的大而不強、環境保護和安全生產壓力突出等問題，要求各地各部門徹底擺脫競攀GDP增長的情結。海南則從今年起實施新的《海南省市縣發展綜合考核評價暫行辦法》，對保亭、陵水、樂東等12個市縣的GDP、工業、固定資產投資取消考核。
嚴控地方債務
在去年末上海金融與法律研究院舉辦的“新經濟、新治理”論壇上，國務院參事、當代經濟學基金會理事長夏斌曾表示，在經濟由高速增長向高質量增長的轉化時期，應該主動釋放和化解多年來累積的風險。而從地方對2018年經濟工作的安排來看，化解債務問題成為高質量增長的一條關鍵底線。
在今年的工作部署中，江蘇把項目建設作為關鍵抓手，並強調要加強政府投資項目風險管控，對於新上項目要從嚴把關，超過政府債務限額的項目一律不批、超出債務率合理范圍的企業債一律不報、資金配套不到位的項目一律不開工。廣西、吉林、江西也提出，要加強政府性債務風險評估、預警和監督，遏制隱性債務增量。
另有重慶、湖北召開專題會議，研究如何化解地方政府債務問題。
重慶召開的市委常委會強調，“各級領導幹部要樹立正確政績觀、正確發展觀，處理好高增長與高質量、盡力而為與量力而行、出政績與惠民生的關系，堅決防止簡單以生產總值增長論英雄，堅決防止靠過度舉債保增長的做法，決不能寅吃卯糧、透支未來，決不能好大喜功、邀約民心。”
廣東省在2017年12月發佈的《廣東省政府性債務風險應急處置預案的通知》，從組織體系、風險預警、應急處置、後期處置、保障措施等方面對防范債務風險提出要求，可見對該問題的重視。
根據去年12月23日國傢審計署披露的《財政部關於堅決制止地方政府違法違規舉債遏制隱性債務增量情況的報告》（以下簡稱《報告》），截至2016年年底，地方政府債務餘額為15.32萬億元。2010年年底，該數據為10.72萬億元，也就是說，六年間地方政府債務上升瞭4萬多億元。
從中央經濟工作會議的表述來看，2018年要“壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理”。
實際上，中央已多次明確釋放瞭嚴控地方債的信號。近日，財政部更接連發文指出，對四川、江西、江蘇、貴州發生的地方債務問題違規行為作出處罰。上述國傢審計署公佈的《報告》稱，核查瞭部分市縣、金融機構違法違規融資擔保行為，重慶、山東、河南、湖北、江蘇等地的相關人員受到處分。
夏斌表示，財政上不停地發文，同時整頓PPP，可以說，地方舉債由過去粗線條的管理過渡到現在的嚴明舉債紀律。
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